罗亚蒙:反思大同城管非法暴力执法事件

和谐城管网2016/2/14 17:10:04

栏目: 论谈资料来源: 和谐城管网总编室

和谐城管网消息 大年初七,猴年春节后的第一个工作日,我又认真看了几遍山西省大同市城管非法暴力执法打人事件的视频 http://weibo.com/p/230444c64e3eb1ef9be47dfe7cf6ed7a3dc8fd 觉得很有必要进一步深刻反思这一事件,全国各地城管都应记取教训,避免此类事件再次发生

1、必须对城管非法暴力零容忍。城管部门是服务市民的公共机构,没有合法行使暴力的权力,城管所有暴力打人行为都是非法的,这是全社会谴责城管非法暴力的法理基础。

2、城管执法人员要自我鄙视非法暴力行为。城管执法人员,包括城管临时工,都是纳税人用血汗钱养活的国家工作人员,都是给老百姓跑事儿的勤务员,仆人打主人,法不容忍,情理也不通。作为一名城管执法人员或工作人员,非法暴力打人,想一想都应该鄙视自己,更不用说去打,这应当成为城管人职业伦理的一条底线。大同城管非法暴力打人者6人已被开除,春节前丢了饭碗,为谁辛苦为谁忙?多不划算?何苦啊?

3、鼓励公众见义勇为。市民公众遇到城管非法暴力打人,应当见义勇为!见义勇为的形式有多种,每个人可以根据自身情况量力而行:一是阻止制服打人者将其扭送到公安机关依法处理(这个大多数人做不到),二是立即打电话报警由警察来依法处理,三是拍照、录像保存好城管非法暴力打人的证据并提供给公安机关或媒体(包括自媒体),四是在现场大声喝斥叫停城管非法暴力行为。只有形成“老鼠过街、人人喊打”的社会氛围,让正义的力量战胜邪恶,城管非法暴力事件才会越来越少。

4、理解城管的苦楚。我国目前城管的许多矛盾冲突,都是规划、建设缺失造成的,规划部门、建设部门拉的屎,让城管部门擦屁股。如果规划建设好数量足够、布局合理的便民市场,又何须城管和流动商贩天天撕逼大战?社会舆论只骂城管、不骂规划建设部门,对城管是不公平的。

5、警察渎职导致城管非法暴力越演愈烈。据我所知,没有一个城管愿意打人,没有一个城管局长不想和谐。城管人最痛苦的是,当城管遭遇暴力抗法时,甚至城管人员受到严重伤害时,公安机关不管不问,不依法立案,不依法处置,使城管机关执法威严荡然无存,也助长了暴民的嚣张、伤透了城管人的心。公安机关严厉打击暴力抗法,同时也严厉打击暴力执法,是“和谐城管”的前提保障。没有公安机关积极参与配合依法履职,老天爷也当不好城管局长。

6、城管部门要以民生为本,多想办法服务市民。具体到大同这件事而言,春节鞭炮烟花售卖是常规动作,应该提前谋划临时摊位,资格审查,定点定时销售,北京就做得不错,《和谐城管网》上也有很多介绍春节临时市场的好经验。城管部门多为市民着想,群众就能多得一些便利,矛盾冲突也会大大减少。

7、市民教育应当先行。我相信,大同这位挨打的市民,一定也有自己的过失,比如违规占道经营之类。《中华人民共和国行政处罚法》确立了“教育与处罚相结合”的原则,孔子也反对“不教而诛”。多花时间精力教育市民懂法、守法,遵守城市管理规则,教育在先,处罚在后,能教育好的就不处罚,对屡教不改的实行重罚,也是实现“和谐城管”的重要方法之一。对于广大市民而言,也应以遵纪守法为荣,以违法违规为耻。

8、最后说一句,大同市政府对这一事件的处理是及时的,也是比较妥当的,应予肯定。但愿此类城管非法暴力执法打人事件今后不再发生。

2016214日,情人节,罗亚蒙于北京三美堂











【附:大同城管暴力执法6人被开除】

02-05 16:59上游新闻曲鸿瑞



城管执法现场,引发群众围观。

201625日下午,上游新闻(全国爆料热线17702387875)记者从大同市南郊区委、区政府新闻中心了解到,涉事的6名执法队员即日起清除出执法队伍,该队负责人停职接受调查,并由区城建市容综合监察队到摊点业主家登门致歉。

2月4日下午,大同市南郊区城建市容综合监察队在永和路与恒安街交汇处东北角执法检查时,发现一摊主用定点在永和路与南环东路十字路口东北角的《烟花爆竹经营许可证》在此进行非法经营和占道经营。

执法过程中,执法队员反复劝说经营户要合法合规经营,经营户情绪激动,十分抵触,将待售的烟花爆竹砸向执法人员,执法人员没有冷静处理,随之与经营业主发生肢体冲突。

当地派出所接到报警后,立即到达现场,控制局面,展开调查。

现场群众拍下了身着制服的执法人员。

网传大同城管执法打人并遮挡号牌

2月5日凌晨,一段名为“山西大同城管打人”的视频在网上疯传,随视频还附带有4张现场照片。

上游新闻(全国爆料热线17702387875)记者发现,这段全场46秒的视频最早于4日晚11点发布在微博上,显示了城管暴力执法的全过程。

视频显示,事发在大同一处鞭炮零售摊位前,现场一共有7名身穿城管制服的执法人员,突然一名执法人员爆着粗口并踹向一名黄衣男子,随即其身后的2名执法人员也参与到殴打中来。

据知情人士透露,参与殴打的3名执法人员中,有一名执法人员叫朱某某。

从视频里可以明显看到黄衣男子面部挨了十几记重拳,脸部有血迹。而就在执法人员围殴黄衣男子的时候,一名身穿红色羽绒服的女子试图阻挡并说服执法人员,却被一名执法人员拖住,随后双方散开。

虽然执法人员停止了殴打,但几名动手的执法人员指着黄衣男子进行了恐吓。黄衣男子称要报警,最先动手的执法人员说,你报案就报吧!然后,其动手并指挥其他执法人员将散落在地上的烟花爆竹全部搬走。

随视频附带的照片曝光了执法人员的号牌和乘坐的面包车,其中一张面包车后部照片显示,这辆全身涂有综合执法的面包车号牌被一不明物体遮挡,只有后车窗上有一个数字是4的编码。

“他们开的是五菱荣光,车牌号码是晋BJ4393。”知情人士说。

执法人员与经营业主发生冲突,并引发流血事件。

6名涉事城管清除出队伍,队长停职检查

对于网上反映的事件,大同市南郊区委、区政府高度重视,连夜成立调查组,对事件进行认真核查。

经查,2月4日下午,大同市南郊区城建市容综合监察队在永和路与恒安街交汇处东北角执法检查时,发现一摊主用定点在永和路与南环东路十字路口东北角的《烟花爆竹经营许可证》在此进行非法经营和占道经营。

执法过程中,执法队员反复劝说经营户要合法合规经营,经营户情绪激动,十分抵触,将待售的烟花爆竹砸向执法人员,执法人员没有冷静处理,随之与经营业主发生肢体冲突。

当地派出所接到报警后,立即到达现场,控制局面,展开调查。

2月5日下午,上游新闻(全国爆料热线17702387875)记者从南郊区委、区政府新闻中心了解到,经过认真细致的事实调查后,政府主管部门立即做出处理决定:将涉事的6名执法队员即日起清除出执法队伍,该队负责人停职检查,接受调查,并由区城建市容综合监察队到摊点业主家登门致歉。

同时,区委、区政府真诚感谢并欢迎社会各界对执法工作进行监督。

执法人员与经营业主发生冲突。

上游新闻记者曲鸿瑞


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